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中国消费者协会发布《2022年个人信息保护领域消费者权益保护报告》

发布时间:2023-03-10

3月8日,中国消费者协会发布了《2022年个人信息保护领域消费者权益保护报告》。报告指出,中国已经形成了个人信息保护法律体系,但一些问题仍突出。中消协对此建议,再次启动消费者权益保护法修订,进一步加强个人信息保护。

目前,我国已经形成了以《民法典》为基础,以《个人信息保护法》为核心,以《消费者权益保护法》《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》为重要组成部分的个人信息保护法律体系。消费者个人信息受到上述法律的保护。

 

近年来,非法使用、收集、买卖个人信息的违法行为频发,严重侵害消费者的人身财产安全。市场监管部门多次开展打击侵害消费者个人信息权益违法行为的专项执法行动,查办了一批侵害消费者个人信息权益的违法案件,有力地震慑了违法犯罪分子,取得了良好的社会效果。网信、公安、文旅、工信等部门通过开展“净网行动”、“清朗行动”、国家网络安全宣传周、App安全认证等行动与活动,严厉打击侵害消费者个人信息权益的行为,为营造良好消费环境作出了贡献。

 

2022年,随着立法的完善和社会共治的实施,我国消费者个人信息保护水平已有显著提高。在整体上,2022年消费者个人信息保护体现出如下特点:政策层面更重视、法律体系更完善、司法实践更关注、社会共治更有效、消费者自我保护意识增强。

 

《报告》指出,虽然2022年针对侵害消费者个人信息权益的法律法规更加完善,但侵害消费者个人信息的情形仍然较为严重,主要表现在违反处理的必要性原则、违反个人信息处理质量原则、违反“告知-同意”规则、侵害个人信息权益的损害赔偿范围有待确定等方面。

 

因此,中国消费者协会建议,2023年消费者个人信息保护尚有待从立法、司法、执法与社会共治等方面进一步完善:

 

1、再次启动《消费者权益保护法》修订,完善消费者个人信息保护法律制度。《消费者权益保护法》的修订应当着重于在“消费中”与“消费后”两个方面对消费者个人信息权益进行保障,在未来《消费者权益保护法》的完善中,仍需借助设置最低赔偿金额的方式保障消费者权益。

 

2、总结司法经验,出台配套司法解释,推广公益诉讼保护方式,提高司法保护水平。司法实践中应当统一裁判标准,对于具体侵害消费者权益的行为实现统一认定,对于损害赔偿尽可能实现同信息同价,使消费者相信救济必然、公平、充分。

 

3、加强行政治理,惩治侵害消费者个人信息权益的违法行为。加快构建绿色沟通渠道,加强部门之间的协同配合,也是解决这一问题的必要选项。

 

4、强化社会共治,共建消费者个人信息保护社会共治体系。经营者和行业协会也要自律自治,实现源头治理,共同构建消费者个人信息保护社会共治体系。

 

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